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中共衢州市西區開發建設工作委員會關于巡察整改情況的通報
發布時間:2019-05-10

根據市委統一部署,市委第四巡察組于2018年5月15日至6 月15日,對中共衢州市西區開發建設工作委員會(以下簡稱西區黨工委)進行了巡察,并于2018年9月5日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

西區黨工委高度重視巡察整改工作,立即召開專題會議,按照“見人、見事、見單位、見處理結果、見責任追究”的要求,研究部署整改落實工作,針對巡察組指出的問題和意見建議,逐條逐項認真分析,研究制定整改方案,明確整改目標,細化責任分工,強化整改措施和具體完成時限。一是態度堅決,迅速行動。召開巡察反饋意見整改落實動員會,成立“落實市委巡察反饋意見整改工作領導小組”。二是以上率下,壓實責任。組織召開專題民主生活會,班子成員開展批評和自我批評,主動認領責任、受領整改任務。三是強化督導,不留死角。通過建立詳細工作臺賬和高效協同工作機制、強化督促檢查等措施,定期督查整改落實情況。四是改教結合,突出實效。重點解決部分領導干部律己不嚴、作風不實,“兩個責任”落實不到位,在黨風廉政建設、作風建設、選人用人、工程建管等方面存在的突出問題。五是完善機制,注重長效。完善和規范內部工作機制,將整改過程中的有效舉措形成長效機制并堅持抓好落實,做到用制度管權管事管人。

截至目前,巡察組反饋的3方面、10項內容、44個具體問題,已整改到位44個,完成率100%;共問責處理違規違紀人員83人,給予黨紀政務處分8人,誡勉12人,通報14人,批評教育37人,責令作出書面檢查3人,提醒談話3人,市紀委對市管干部作出批評教育處理4人,召開專題民主生活會批評幫助10人;出臺或修訂完善工作制度23項,清退追繳各類違規資金425.4543萬元。

一、關于四個意識不強,黨的領導核心作用弱化問題的整改情況

1.關于學習貫徹上級文件不及時,成效不明顯問題整改落實情況。一是完善理論中心組學習制度,修訂理論中心組學習計劃。二是圍繞市委“1433”發展戰略體系的重重落地和各項攻堅任務的推動實際,落實學習活動實施方案,將學習情況納入考核范疇,黨(工)委班子根據分管的重點工作,開展謀劃調研,制定具體落實措施,提升工作執行標準。三是召開專題民主生活會,班子成員之間進行相互批評幫助。

2.關于擔當精神不足,創新意識缺乏問題整改落實情況。一是引進專業機構、專業團體對城市管理進行集中治理,對園林綠化和垃圾分類進行專業指導,在項目開發運作上開拓創新,轄區內有4個EPC項目得到有效實施。二是成立西區管委會“三P”辦,重點實施5個PPP項目運作;督促工程局加快高鐵新“四網”、回龍安置房建設、“兩中心項目”等重點項目建設的謀劃、推進。三是解決河邊埂村發展空間、征遷結算等相關歷史遺留問題。四是對河邊埂村支部書記做出了免職處理;對村主任和村監委主任分別作出停職和誡勉處理;對徐村六名村干部分別給予批評教育處理。

3.關于重點工作推進慢,落實差問題整改落實情況。一是召開會議對未來大廈、錦西大道改造等相關重點工作推進慢的原因進行集中討論分析,有針對性的加強上下對接,明確具體落實推進措施。二是全面完成杭金衢沿線赤膊墻問題整改。三是加快推進西區商務區規劃建設,全面啟動CBD西區中央商務區升級,總體規劃調整向西擴大約16.6平方公里。四是成立嚴家圩村拆遷掃尾工作專班,對剩余征遷掃尾農戶,全面啟動依法責令交地的法律程序。五是推進錦西大道改造提升工程項目建設。六是成立征地工作專班強化推進,發放土地補償款。七是對一名白云街道干部給與批評教育處理;對嚴家圩村兩名村干部給予誡勉處理;對管委會拆遷辦主任通報處理,并對“三改一拆”工作兩名責任人作出批評教育處理。

4.關于市委打造最優營商環境決策部署落實不力問題整改落實情況。一是對“六機”現象開展學習討論,召開專題民主生活會開展批評與自我批評。二是安排專人負責審核報送“最多跑一次”改革暨“無差別受理”工作情況,完成“一窗受理”向“無差別全科受理”延伸。三是成立園區管理工作專班,落實管理團隊進駐。四是對一名黨工委委員給予批評幫助處理,對一名報送相關負責人給予批評教育處理,并調整工作崗位,同時對兩個“花園258”園區的管理單位進行通報批評;對兩名中層干部給予誡勉處理。

5.關于推進基層治理戰略任務落地慢問題整改落實情況。一是出臺《關于推進基層治理“三個三”工作機制標準化建設的實施意見》,全面推進基層治理戰略任務。二是強化網格化建設管理,全區劃分為34個網格,按照“一長三員”統一配備工作力量。三是成立15個服務團,結合“周二無會日”全天到村(社區)開展工作。四是完成鹿鳴山村村級組織換屆,選優配強村級班子。五是將花園崗村未簽約的4名黨員戶組織關系從村遷轉至街道黨員教育轉化支部進行集中轉化學習。六是對湖柘垅村、過溪畈村、雙塘嶺村三家制砂廠進行關停治理,給予三名駐村干部通報處理,并對六名村干部分別給予提醒談話、批評教育以及通報處理。

6.關于“清廉衢州”建設推進緩慢。“清廉鄉村”建設落地不實,農村“三資”管理不規范,“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制不健全問題整改落實情況。一是出臺《“清廉西區”建設實施方案》,推進“清廉鄉村”建設落地。邀請專家為全體黨員干部輔導解讀《中國共產黨紀律處分條例》,組織機關黨員干部到看守所、十里豐監獄進行警示教育。二是落實《西區農村基層作風巡查工作實施意見》工作要求,重點對“三資管理”、村級工程、百姓關注的熱點問題進行了巡查。三是對鹿鳴山村一名侵占集體資產人員給予開除黨籍處分,追回侵占的7.23萬元集體資產,并追究其刑事責任;對回龍村一名村干部作出黨內警告處分并調離崗位,追回2.07萬元;對白云街道一名分管領導和兩名地藏寺村村干部分別給予批評教育處理;對一名地藏寺村村干部給予通報處理。

7.關于黨工委領導核心作用發揮不充分問題整改落實情況。一是完善規范黨(工)委議事工作機制,貫徹民主集中制原則,發揮黨工委領導核心作用。二是召開專題民主生活會,班子成員之間進行相互批評幫助。

8.關于貫徹民主集中制不認真問題整改落實情況。一是修改完善《西區黨工委議事規則》。把行政工作和黨的工作嚴格區分,屬于“三重一大”、有關黨和黨員及干部人事等問題,由黨工委研究決定,屬于行政事項由管委會行政會議決定。二是召開專題民主生活會,班子成員之間進行相互批評幫助。

9.關于個別領導干部自律不嚴,接受監督意識不強問題整改落實情況。一是嚴格開展黨風廉政建設教育,樹牢底線意識。二是召開專題民主生活會,對一名西區黨工委委員給予批評教育處理;對一名白云街道班子成員給予批評教育處理;對兩名新湖社區工作人員分別給予誡免和降職處理,并追回違紀款6.83萬元。

10.關于意識形態工作不重視問題整改落實情況。一是召開專題會議學習傳達相關意識形態工作的重要文件,落實每年2次專題研究意識形態工作的要求。二是制定意識形態工作計劃,把意識形態安全學習納入黨工委理論中心組學習內容。三是召開專題民主生活會,班子成員之間進行相互批評幫助。

二、關于黨的建設缺失,黨內政治生活不嚴不實問題的整改情況

11.關于對黨建工作不重視問題整改落實情況。一是召開黨工委會議對西區黨建工作進行進一步專題部署,嚴格執行黨建工作責任制,每年專題研究部署黨建工作不少于2次。二是通過公開招聘的方式新增2名專職黨務工作者,專門負責機關黨建和下屬支部黨建工作的指導服務。三是對黨務專職分管領導進行批評幫助。

12.關于兩新支部換屆不及時問題整改落實情況。一是對所屬支部全面指導、幫扶一次,完成4個兩新組織的支部換屆。二是持續推進村社組織換屆工作“回頭看”,強化指導各黨支部換屆改選或支部書記更換后的新老班子交接工作。三是對黨務專職分管領導進行批評幫助。

13.關于黨員發展工作不嚴肅問題整改落實情況。一是開展了一次黨員檔案自查工作,嚴格規范黨員發展和檔案管理。二是邀請組織部組織處處長對西區所有黨務工作者進行了業務培訓,明確今后嚴格執行黨建各項工作制度。三是對嚴家圩村和回龍村四名村干部給予通報批評處理,并對花園崗村一名村支委給予黨內嚴重警告處分。

14.關于處分執行存在“好人主義”問題整改落實情況。一是扣回了過溪畈村和白云街道兩名干部多發的年終考核獎。二是對花園崗村一名村支委進行了黨紀處分。

15.關于黨費收繳不及時問題整改落實情況。一是在每月的主題黨日活動中把收繳黨費當作第一項活動開展并進行公示。二是對基投公司黨支部和白云街道黨支部兩名組織委員給予批評教育處理。

16.關于黨費計算繳納不準確問題整改落實情況。一是重新進行核算,對未按工資基數繳納的,一律補繳,其中對一名中層干部黨費實行了補繳,共計416元。二是對基投公司黨支部組織委員給予批評教育處理。

17.關于理論中心組學習走過場問題整改落實情況。一是落實黨組中心組學習制度,重新調整制訂學習計劃。二是以“不忘記初心、牢記使命”學習教育活動為載體,抓好全員學習,推進學習教育制度化、常態化。三是各黨支部以“三會一課”的形式組織黨員干部經常、全面、系統地進行政治學習。四是結合“創文攻堅”、“創文迎檢”,深入開展黨員志愿者服務活動。五是召開專題民主生活會,班子成員之間進行相互批評幫助。

18.關于黨員領導干部過雙重組織生活會少問題整改落實情況。一是嚴格落實黨員領導干部過雙重組織生活制度。二是進一步規范黨員領導干部過雙重組織生活的要求,對確實不能參加的,在會后及時“補課”。三是召開專題民主生活會,班子成員之間進行相互批評幫助。

19.關于沒有支部記錄本問題整改落實情況。一是統一印制“三會一課”記錄本發到每個支部。二是對未記錄的支部會議進行補記。三是對鹿鳴山村支部書記給予批評教育處理。

20.關于記錄內容缺失問題整改落實情況。一是規范“三會一課”記錄,組織34個支部的黨務工作者參加統一培訓。二是組織業務骨干對12個兩新支部的業務知識逐一上門服務指導。三是嚴格執行“三會一課”制度,補簽2018年度黨建目標責任書。四是推進落實黨支部主題黨日制度,黨支部每月至少組織1次黨員活動。五是深入開展黨建相關主題日活動,組織開展“黨員進社區”、“周二無會日”、“進村聯社”等服務活動和“創文迎檢,黨員在前”活動等。六是對鹿鳴山村支部書記給予批評教育處理。

21.關于組織生活會走過場問題整改落實情況。一是收集編制組織生活會學習資料發到各支部,形成配套的落實規范。二是集中組織學習七項組織制度,開展多形式的學習實踐活動。三是對新湖社區、花園崗村、回龍村三個支部書記分別給予批評教育處理。

22.關于編制法規意識不強問題整改落實情況。一是撤銷資產辦和城管辦。二是成立資產工作小組和城市管理工作小組。三是召開專題民主生活會,班子成員之間開展批評與自我批評。

23.關于干部提拔任用不講規矩,程序倒置問題整改落實情況。一是加強干部政策法規學習,貫徹組織人事紀律,全過程主動接受派駐紀檢監察組監督。二是嚴格按照動議、醞釀、確定考察對象、考察、會議決定等規定程序執行。三是召開專題民主生活會,班子成員之間開展批評與自我批評。

24.關于干部選調不嚴肅、考察不充分問題整改落實情況。一是修訂完善《西區黨工委議事規則》、《基礎投資公司勞動用工管理制度》。二是召開專題民主生活會,班子成員之間開展批評與自我批評。

25.關于基礎投資公司進人隨意問題整改落實情況。一是修改完善了《基投公司人員招錄管理辦法》。二是全程委托第三方機構組織招錄16名國企員工。三是召開專題民主生活會,班子成員之間開展批評與自我批評。

三、關于全面從嚴治黨不嚴,主體責任缺位的問題整改落實情況

26.關于思想不重視,主抓意識不強問題整改落實情況。一是制定責任清單,明確領導干部黨風廉政建設工作職責,并向每個班子成員發放記錄本,如實記錄落實主體責任情況。二是專題召開會議進行黨風廉政工作部署,組織學習廉政規定和典型案例。三是組織機關、事業、企業黨員干部赴市看守所和十里豐監獄開展警示教育活動。四是嚴格履行“一崗雙責”,進一步明確黨工委全面領導責任,厘清責任邊界。五是召開專題民主生活會,班子成員之間進行相互批評幫助,

27.關于工作不扎實,整改問題打折扣問題整改落實情況。一是出臺《衢州市基礎設施投資有限責任公司勞動用工管理規章制度》,嚴禁資質外掛,杜絕同類現象發生。二是責令11名資質外掛人員收回資質,并給予批評教育處理。

28.關于基層作風巡查工作遲緩問題整改落實情況。一是由派駐紀檢監察組牽頭對13個行政村集中進點全面開展基層作風巡查工作,發現問題37個,處理處分黨員干部38人次。二是責令白云街道一名干部作出書面檢查處理。

29.關于保密意識不強,檔案管理不善問題整改落實情況。一是完善西區管委會收發文登記制度,嚴格細化檔案管理,落實專門收發文書面登記、電子登記的工作要求。二是調整和補充文件收發人員,落實AB崗責任,并對專門工作人員進行一次保密教育培訓,強化保密資料的管理。三是給予時任黨政辦副主任作出書面檢查處理。

30.關于違規購買香煙、土特產問題整改落實情況。一是對違規購買香煙、土特產的相關責任人進行追責,并追回違規購買香煙款28710元。二是市紀委對兩名時任市管干部進行批評教育。

31.關于公務接待不規范問題整改落實情況。一是規范公務接待流程,按照《衢州黨政機關國內公務接待管理辦法》文件精神,嚴格執行審批制度,規范各類公務接待。二是加強食堂管理,完善公務接待管理制度,主動接受監督。三是對接待相關責任人給予通報處理。

32.關于辦公用房存在超標現象問題整改落實情況。一是對管委會機關大樓317、513 辦公室及街道7名班子成員辦公用房超標問題進行整改。二是對兩名辦公室超標問題責任人給予通報批評處理。

33.關于公車私用問題屢有發生問題整改落實情況。一是進行公務用車改革,清理管委會全部公務車。同時基投公司除通過上級審批的特種車輛外,保留豐田商務車和別克轎車各一輛。二是對一名違規使用公車的人員進行誡勉談話,涉及的兩名駕駛員分別進行批評教育和黨內嚴重警告處分。

34.關于巧列名目濫發津補貼問題整改落實情況。一是2013年至2015年管委會在基投公司發放的款項,屬體制問題,報請市政府協調解決。二是對街道因財務發放科目歸類錯誤問題,報請市政府協調解決。三是對財務補貼等不符合規定的津補貼30400元已全部清退完畢。四是對白云街道相關責任人給予批評教育處理。

35.關于超范圍發放夜餐費補助問題整改落實情況。一是對加班夜餐費發放進行了核查,合計清退79948元。二是對加班夜餐補貼問題責任人白云街道辦事處主任給予批評教育處理。

36.關于違反工程建設管理程序“未審先招”問題整改落實情況。一是健全制度,出臺《衢州市西區公共資源交易管理辦法》、《工程項目物價材料預(結)算管理辦法》、《衢州市西區開發建設管理委員會工程項目預、決(結)算管理辦法》、《衢州市西區開發建設管理委員會工程項目變更簽證管理辦法》等相關文件,重新修訂《衢州市西區公共資源交易管理辦法》。二是召開專題民主生活會,對時任分管領導西區黨工委委員給予批評幫助處理。

37.關于“未招先建”問題整改落實情況。一是健全制度,出臺《衢州市西區公共資源交易管理辦法》、《工程項目物價材料預(結)算管理辦法》、《衢州市西區開發建設管理委員會工程項目預、決(結)算管理辦法》、《衢州市西區開發建設管理委員會工程項目變更簽證管理辦法》等相關文件,重新修訂《衢州市西區公共資源交易管理辦法》。二是加強對工程建設項目發包、招標過程以及項目建設過程的監督檢查,派駐紀檢監察組每年抽樣兩個重點項目列入執紀立項檢查。三是對兩名原項目相關責任人分別作出誡勉談話和批評教育處理。

38.關于拆解項目規避公開招標問題整改落實情況。一是制訂《西區工程建設管理局工作人員“十不準規定”》,組織開展工程建設管理業務培訓。二是健全制度,出臺《衢州市西區公共資源交易管理辦法》、《工程項目物價材料預(結)算管理辦法》、《衢州市西區開發建設管理委員會工程項目預、決(結)算管理辦法》、《衢州市西區開發建設管理委員會工程項目變更簽證管理辦法》等相關文件,重新修訂《衢州市西區公共資源交易管理辦法》。三是加強對工程建設項目發包、招標過程以及項目建設過程的監督檢查,紀檢監察組每年抽樣兩個重點項目列入執紀立項檢查。四是市紀委對時任市管干部作出批評教育處理,并對白云街道分管工程項目的相關領導給予批評教育處理。

39.關于送審結算嚴重拖延問題整改落實情況。一是對石梁溪E地塊景觀工程項目進行結算評審。二是給予工程局相關負責人書面檢查處理。

40.關于合同履約失責失管問題整改落實情況。一是沒收恒大項目履約保證金共計1663萬元,并已取消酒店項目建設經營5000萬元獎勵。同時,啟動司法程序,追訴酒店延期建設、延期五星級掛牌5000萬元違約責任。二是責令新湖項目中衢州新湖房地產開發有限公司預繳項目延期建設違約金100萬元。三是追繳新湖房開拖欠西區管委會400萬元的名校補助資金。四是對時任招商局局長給予通報處理。

41.關于過程管理不規范問題整改落實情況。一是進一步完善項目流程,責令開工的公司及時辦理工程施工許可證。二是進一步規范重大項目變更程序,做好重大項目變更審核工作。三是通過公開采購中介服務機構,對所有工程檔案資料系統建檔。四是對時任工程局局長給予誡勉處理。

42.關于安置房長期被占用問題整改落實情況。一是將已騰退清空被占用房屋破舊的木門更換為防盜門,并落實專人看管,加強巡查。二是經市政府同意后,將對相關房屋土地由劃撥轉讓后組織公開拍賣。三是對資產辦負責人給予通報處理;對直接責任人給予誡勉處理;由市紀委對市管干部作出批評教育處理。

43.關于集體資產收益有風險問題整改落實情況。一是追繳應收未收的資產收益38.7922萬元。二是全面處理完成白云街道往來款。三是召開民主生活會,對相關領導給予批評幫助。

44.關于資產管理不嚴格問題整改落實情況。一是白云街道歸還衢州市基礎設施投資有限公司2017年底征地專戶結算資金2.2億元。二是鹿鳴山村扣回在半島區塊征地發放土地款出借資金。對鹿鳴山、亭川村集體“三資”再次開展清產核資,重新登記造冊入庫。三是督促街道加強“三資”管理規范化實施意見執行力度,發放“兩個”責任落實履職記錄本,修訂完善資產管理制度。四是責令鹿鳴山村原村支部書記、村主任辭職;對白云街道三資管理服務中心代理會計給予取消預備黨員資格處理;對亭川村支部書記給予誡勉處理;責令白云街道分管“三資”管理的副書記作出書面檢查處理。

二、下步工作打算

下一步西區黨工委將繼續按照市委巡察組的要求,堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放,著眼長遠、常抓不懈、持續整改,不斷鞏固巡察整改的認識成果、實踐成果和制度成果,推動各項工作持續健康發展。一是堅持做好巡察整改“后半篇”文章,進一步推進作風轉變。堅持目標不變、標準不降、力度不減,圍繞實現整改工作常態化推進、長效化目標,定期開展整改工作“回頭看”,及時總結經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,防止問題反彈。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,不斷加大“四風”問題專項治理力度,堅決查處違規違紀問題,加強公務接待、資金管理、干部任用等監督管理,深入開展機關作風建設,切實提高服務意識,讓群眾看到作風持續轉變的成效。二是堅持壓實壓緊主體責任,進一步構建從嚴治黨新格局。西區黨工委真正扛起黨建工作和黨風廉政建設主體責任,加強對基層黨建工作的指導,全力支持派駐紀檢監察組行使“監督責任”。黨工委書記切實履行“第一責任人”職責,率先垂范、親力親為。班子成員堅持“一崗雙責”,認真主動地抓好分管處室、分管領域的黨風廉政建設,建立健全立責、壓責、明責、履責、追責“五位一體”的良性互動機制,進一步構建全面從嚴治黨新格局。三是堅持巡察整改成果運用,進一步完善長效機制。強化巡察成果的綜合運用,把巡察整改工作與落實全面從嚴治黨結合起來、與“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,推動各項工作再上新臺階。特別要針對市委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓好關鍵環節,推進制度創新,堵塞制度漏洞。對不科學不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的廉政風險防控體系,努力營造西區管委會風清氣正的政治生態。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,可及時向西區黨工委反映,通信地址:柯城區九華北大道333號,郵政編碼:324000;也可向市委巡察辦反映,聯系電話:0570-8068050;通信地址:衢州市白云街道三江東路28號1120室,郵政編碼:324000;電子郵箱:[email protected]

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