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中共衢州市衢江區廿里鎮委員會關于巡察整改情況的通報
發布時間:2019-05-10

根據市委統一部署,2018年5月14日至6月14日,市委第二巡察組對衢江區廿里鎮黨委進行了巡察。2018年9月6日,市委第二巡察組向衢江區廿里鎮黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改落實情況予以公布。

廿里鎮黨委高度重視巡察反饋問題的整改工作,對照問題清單,逐條落實整改。一是加強領導,明確責任。成立由鎮黨委書記任組長的巡察整改工作領導小組,期間多次召開巡察組反饋意見整改落實任務分解會、黨委(擴大)會等研究部署整改工作。鎮黨委就3個方面12項61個問題逐條剖析研究,制定了《落實市委巡察組反饋意見整改工作方案》,每個問題都明確責任領導、責任單位、整改措施和完成時限,強化責任落實,加強跟蹤問效,確保巡察整改見人、見事、見責任追究。二是迅速行動,落實整改。根據整改任務和責任分工,各責任領導認真分析問題根源,提出解決方案,抓好整改,黨委書記親自過問、親自協調、親自督辦,確保整改實效。三是建章立制,形成長效。針對巡察發現的問題,通過建立制度、完善工作機制等舉措,避免今后類似問題的發生。

目前,市委巡察組移交的52件信訪件,已辦結52件,辦結率100%;反饋的61個問題,已整改到位61個,完成率100%;給予黨紀政務處分5人,組織處理16人,誡勉談話20人次,通報批評5人次,提醒教育談話98人次;制定出臺和修訂完善制度21項。

一、關于黨的領導方面問題的整改情況

1.關于2015年至2017年期間,赴省訪從2014年的2批2人次猛增至2017年的14批27人次,進京訪從2014年的0人次猛增至2016年的8批17人次的問題的整改情況。一是摸清積案底數。梳理重點人員名單,理清兩圈關系,形成一人一冊檔案。二是變上訪為下訪,加大積案化解力度。每周召開一次積案化解專題分析會,推動信訪積案化解。三是加強重點穩控。對未能化解的對象,實行紅、橙、黃三色管理,落實班子包案、干部包戶、村干部包人制度。控新方面,做細前期,建立重大事項信訪風險評估機制,做實過程,將矛盾控制在萌芽狀態。四是給予分管班子成員及相關聯系村班子提醒教育談話處理。

2.關于2016年12月3日文塘村群眾進京非訪問題的整改情況。一是就該事件進行專題研究,深刻剖析、壓實責任、確保不發生進京非訪事件。二是給予鎮分管班子成員、聯系村班子成員通報批評處理,給予駐村干部誡勉談話處理。

3.關于黨的十九大和全國兩會安保期間,富里村、里屋村先后有若干村民進京上訪,造成較惡劣影響問題的整改情況。一是專題研究、深刻剖析、認真反思,進一步壓實責任。二是給予分管領導和聯系村班子成員誡勉談話處理,給予駐村干部全鎮通報批評處理,給予村黨支部書記黨內警告處分,給予村民主任誡勉談話處理。

4.關于2017年廿里鎮被市委市政府確定為第十四輪市信訪重點管理鄉鎮問題的整改情況。一是堅持源頭治理、標本兼治,著力解決遺留矛盾糾紛和信訪問題,切實做到消化存量、減少增量,實現當年“摘帽”的目標。二是給予分管班子成員提醒教育談話處理。

5.關于在推進省委省政府重點項目九景衢鐵路先后數次被省、市政府交辦督辦問題的整改情況。著力加強班子隊伍建設,壓實責任,突出黨建統領+基層治理,落實基層“三個三”黨建工程,建立黨建聯盟形成合力,提高基層治理水平。

6.關于2013年以來,黨委議事用黨政聯席會代替黨委會,用專題會議紀要代替黨委會議紀要,存在會前議題溝通醞釀不到位、會中討論研究不充分等情況,集體決策往往成為“書記決策”、“鎮長決策”問題的整改情況。一是扎緊制度籠子,在原有《廿里鎮“三重一大”事項決策制度》和《財務管理制度》基礎上,優化“三重一大”事項決策制度和財務管理制度。出臺《會議制度》,完善書記辦公會、黨委會、黨政聯席會議制度,優化議事規則。二是加強會議記錄學習培訓,組織黨政綜合辦記錄員進行會議記錄培訓,規范會后資料整理,提高會議記錄能力水平。三是給予分管班子成員、原黨政綜合辦主任、現黨政綜合辦主任提醒教育談話處理。

7.關于2014年的鎮機關干部績效考核辦法制度執行不嚴格不到位問題的整改情況。一是嚴格執行鎮、村考核辦法,加強考核監督,確保按規定執行到位,修改完善了《工程建設項目透視管理監督制度》和《村級事務“點題”監督活動的實施意見》,提高操作性和實用性。二是給予鎮紀委書記提醒教育談話處理。

8.關于2015年的鎮工程建設項目代理機構庫和監理機構庫管理暫行辦法執行不嚴格不到位問題的整改情況。一是完成原有項目代理機構庫和監理機構庫的重新梳理。二是嚴格執行代理機構庫和監理機構庫管理暫行辦法。三是提升鎮公共資源交易中心工作人員能力,嚴格把關,確保規章制度執行到位。四是給予鎮分管班子成員、公共資源交易中心工作人員提醒教育談話處理。

9.關于山下、里屋、文塘、石塘背和黃山5個行政村未開通自來水問題的整改情況。目前已列入區農民飲用水達標提標專項規劃(2018年-2022年),今年即將進入實施階段。

10.關于吾村大橋項目2016年10月就已審批立項,2017年5月啟動招投標程序,后因項目流標、設計變更等因素擱置下來,目前該項目仍處于方案變更設計階段問題的整改情況。一是將橋面寬由8米拓到24米并優化設計方案。二是繼續做好群眾的宣傳解釋工作。三是啟動新的預算編制,重新組織招投標,早日開工建設。四是給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

11.關于楊村壩自2017年10月部分損毀以來,村干部向廿里鎮反映多次,但鎮黨委2018年5月底才提交會議研究,目前工程仍未動工,直接影響了楊家突村230余戶480余畝桔農田的灌溉用水問題的整改情況。該項目于2018年7月25日完成招投標,8月5日開工,目前已完工。給予鎮分管領導、水利員提醒教育談話處理。

12.關于2017年5月,為保障25戶D級危房戶的生命財產安全,經鎮黨委研究,決定啟動對這25戶危房戶進行騰空應急處置,并按1000元/戶標準進行補助,騰空安置補助費至今還未發放到戶問題的整改情況。2017年D級危房安置搬遷補助費于2018年8月13日通過班子會決策,于9月20日撥付到村,并由各村提供撥付到戶臺賬資料,報鎮規劃站匯總留檔。給予鎮分管領導提醒教育談話處理。

13.關于2017年8月中央第二環境保護督察組進駐衢州期間,先后交辦廿里鎮企業違規排放廢水、廢氣擾民、噪聲污染等多方面生態環保問題6起問題的整改情況。2017年8月中央第二環保督察組交辦件涉及廿里鎮的6起生態環保問題,已于2017年12月21日全部整改到位并通過上級驗收,下步繼續會同上級有關部門加強日常巡查監管,發現問題及時處置,確保問題不反彈。給予鎮分管領導、工辦主任提醒教育談話處理。

14.關于2017年12月浙江省第一環境保護督察組交辦廿里鎮橫塘村污水處理設施未正常運行、浙江博藍裝飾材料有限公司偷排廢水等問題2起,其中“衢州博藍裝飾材料有限公司沒有停產整改到位仍在違規生產,在省級督察期間仍被群眾舉報并被查實”被寫入2018年5月10日省環保督察組對衢州市委市政府的反饋意見要求限期整改問題的整改情況。一是加強對橫塘村兩座集中式污水處理站運維管理,確保正常運行。二是對博藍公司進行查處并立案處罰,交辦問題已按要求全部整改到位并通過環保部門驗收。同時,在面上舉一反三,落實監管責任,規范企業生產,避免類似問題再發生。三是給予鎮分管領導、工辦主任提醒教育談話處理。

15.關于農村“垃圾革命”落實不夠到位,已建成的8個“陽光房”(能腐爛垃圾陽光發酵房)中7個閑置問題的整改情況。一是出臺《陽光房常態化管理制度》和《垃圾分類考核辦法》,落實專人監督檢查,由專業公司承擔運維,各行政村支部書記負責本行政村內垃圾分類工作,確保“陽光房”常態化使用。二是給予分管領導、鎮工作人員提醒教育談話處理;給予上宇、里屋、廿里、塘底、和美、通衢6個村的黨支部書記、魚頭塘村村民主任誡勉談話處理。

16.關于2016年5月,彭家村生豬養殖場因貫徹時任省委書記夏寶龍關于生豬養殖整規工作指示精神不堅決,被市督考辦通報批評問題的整改情況。目前養殖場配套基礎設施建設已接近掃尾,經相關部門驗收合格后申請復養證。給予彭家村支部書記和村民主任誡勉談話處理。

17.關于2018年4月,楊村溪廿里法庭段水體惡臭嚴重超標問題,被市“碧水”一號暨剿劣防反彈專項督查暗訪組通報批評問題的整改情況。完成河道清理,改造源頭排污設施,開工建設園區污水零直排項目,定期對該段水體進行監測。給予鎮分管領導提醒教育談話處理。

18.關于2018年5月,巡察組暗訪發現,自廿里村和美小區排出的生活污水匯入大排渠后,整段水體黑臭問題的整改情況。一是對和美小區實施雨污分流改造,杜絕生活污水混入雨水管網中。二是加強動態管理和日常巡查,完善長效管理機制,確保水體干凈整潔。三是給予鎮分管領導、集鎮辦主任提醒教育談話處理。

19.關于2013年以來,未見鎮黨委專門傳達上級宣傳思想工作會議精神、專題研究部署意識形態工作和綜合分析社會輿情記錄痕跡問題的整改情況。一是加強對會議記錄的規范管理,制定《關于進一步規范會議記錄的辦法》,責任到人,平時采取定期檢查、不定期抽查的方式督查會議記錄,杜絕記錄不完整、碎片化情況發生。二是黨委會專題研究意識形態工作、綜合分析社會輿情,在重大項目推進方案中設網絡輿情應對組,密切關注輿情動態。三是加強對鎮網絡輿情應急隊伍培訓,召開輿情工作分析例會。四是給予鎮分管領導、原黨政綜合辦主任、現黨政綜合辦主任提醒教育談話處理。

20.關于“三廳兩室”建設不達標,圖書館分館建成未投入使用問題的整改情況。一是鎮綜合文化站已完成場地建設、裝修工作,并根據“三廳兩室”要求進行功能布局、氛圍營造、設施采購、臺賬整理,免費對外開放使用。建立文化站常態長效管理機制,保障文化陣地各項功能及活動正常開展。二是衢江圖書館廿里分館按規定向群眾免費開放。三是給予鎮分管領導提醒教育談話處理。

二、關于黨的建設方面問題的整改情況

21.關于鎮黨委對“抓好黨建是最大政績”認識不足,黨建與業務工作存在“兩張皮”情況問題的整改情況。一是召開基層黨建研判會,做強黨建統領+基層治理,出臺了《支部結對黨建聯盟抓落實機制》,推進黨建聯盟建設。二是不斷推進“三個三”基層黨建工程落地,組織人員督查落實情況,深化黨員聯戶制度。三是全力推動村黨組織建設,制定村(社)組織換屆回頭看和村干部“三色管理”制度,優化魚頭塘等村支委配置,嚴格落實黨的各項規章制度,通過基層黨建“雙整”成果再深化、組團聯村再做實等舉措,確保黨的各項政策在基層落地。目前,通過“三色”管理,評定出紅色干部10名、黃色6名、灰色6名,評出優秀黨支部書記3名和優秀村級班子3個,調整6名不適宜村干部,選聘了3名優秀村務工作者。四是給予鎮分管領導、聯系村班子成員提醒教育談話處理。

22.關于主要領導落實黨建工作責任制不到位,村級組織陣地建設相對滯后,富里、石塘背村活動場所條件簡陋、設施陳舊、功能不全,面積不足100平米問題的整改情況。一是強化書記抓黨建責任意識,牢固樹立“抓好黨建就是最大政績”的理念,加快富里、石塘背兩個村黨群服務中心建設,其中富里村已完成選址。二是督促加快項目前期工作推進,力爭早日開工建設,積極推動石塘背村黨群服務中心項目謀劃和資金爭取,約談石塘背村支部書記,推動項目前期工作開展。三是時任區委常委、鎮黨委書記在班子民主生活會上作自我批評,給予鎮分管領導提醒教育談話處理。

23.關于機關支部按期換屆、定期開展組織生活、黨費收繳等工作不正常,黨建臺賬缺失問題的整改情況。一是正式批復鎮機關支部提出的換屆申請,進行機關支部換屆工作,選任出機關黨支部書記和支部委員。二是制定2018年機關支部和老干部支部黨員活動計劃,定期開展活動,落實鎮干部定期收繳黨費和整理臺賬工作。三是給予分管領導提醒教育談話處理。

24.關于非公企業黨組織“有形覆蓋”、“有效覆蓋”不全面,部分企業支部組織生活未正常開展問題的整改情況。一是走訪非公企業支部,約談黨支部書記,部署落實抓好企業黨組織陣地建設工作,召開專題部署會,強化陣地建設。非公企業黨組織已開展3期主題黨日活動,引導教育黨員在崗位上充分發揮帶頭模范作用,展現黨員先進性,引導鼓勵黨員發展成為公司骨干成員,發展更多優秀的企業員工成為黨員。二是更換國宇塑業黨支部書記,落實鎮干部為黨建指導員,推動國宇塑業黨支部常態開展工作,督促黨支部活動有效開展。

25.關于村干部坐班值班制度落實不到位,抽查發現彭家村、赤柯山村辦公室無人值班問題的整改情況。一是出臺《便民服務中心管理制度》,進一步明確村級值班制,并將坐班值班情況納入村黨支部考核。二是鎮紀委、組織辦不定期到村開展值班制度落實情況檢查,確保值班制度落實到位。三是給予鎮分管領導提醒教育談話處理,給予赤柯山村、彭家村黨支部書記誡勉談話處理。

26.關于村級集體經濟薄弱,全鎮21個行政村,經營性收入5萬以上僅11個,10個村屬于薄弱村問題的整改情況。一是結合鄉村振興戰略、省三年消薄計劃,制定完善《廿里鎮消薄三年實施方案》,不斷夯實基層基礎。二是發揮村黨支部帶領作用,根據各村的實際情況,通過發展農業、物業、光伏發電等產業增加村級收入。目前,和美村投資500萬元的屋頂光伏項目已開始實施。三是給予鎮分管領導提醒教育談話處理。

27.關于石塘背村、馬卜吳村2010年至今未發展黨員,衛生院黨支部超過10年未發展黨員問題的整改情況。一是規范黨員發展,做好2018年全鎮黨員發展摸底工作,與區委組織部對接,落實黨員發展指標問題,確保品德好、優秀的對象發展為黨員。二是對企事業黨支部進行集體約談,確保黨員發展到位。進一步提標,舉一反三,落實專人負責,嚴格執行黨員發展程序。三是給予石塘背、馬卜吳村黨支部書記提醒教育談話處理,給予赤柯山村黨支部書記誡勉談話處理。

28.關于一些黨員不僅不履行黨員義務,還帶頭擾亂社會秩序、阻擾重點項目推進問題的整改情況。一是在主題黨日活動中增加黨性教育元素,目前已組織10次涉及全鎮各支部的主題黨日活動。二是加大黨員懲處力度,通過談心、談話、警示、通報督促黨員帶頭干,如在今年召開的全域土地綜合整治中對黨員干部工作情況進行通報,并約談了18名不配合“一戶多宅”整治的黨員。三是對魚頭塘村不配合優質園地提升改造項目的黨員進行約談,對阻擾項目推進的黨員給予黨內警告處分。

29.關于塘湖村黨支部委員吳某未經村集體討論,擅自為其不符合條件的妻子鄭某辦理失地農民養老保險問題的整改情況。一是違規參保整改到位,違規金額已退出,后期加強黨性教育,增強黨員黨紀意識。二是給予塘湖村黨支部委員吳某黨內嚴重警告處分。

30.關于2013年至今,全鎮共有46名黨員因酒駕、賭博、違反計劃生育、容留他人吸毒等違法違紀行為受黨紀政務處分,其中因酒駕醉駕被黨紀處分19人,占比高達40%問題的整改情況。一是利用黨員大會和支部主題黨日活動,逢會宣傳黨紀黨規,要求黨員樹立底線意識。二是壓實黨支部主體責任,把黨員違紀事項納入各村黨支部考核范疇,對年度違紀黨員數量明顯增多、影響較大的村黨支部,實行一票否決。三是給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

31.關于2013年“三改一拆”行動啟動以來,仍有個別村主職干部違章超面積建房問題的整改情況。一是利用“一戶多宅”和全域土地綜合整治黨員干部千人大會和“一戶多宅”每周例會,對黨員干部特別是村主職干部進行了專題政策制度的宣講和學習。二是在農民建房、違建拆除等工作中重點開展對村干部的監督管理,監督中發現有違規行為及時進行處置,在全面了解的基礎上,進行組織和紀律處理,達到警示一個,教育一片的目的。三是給予兩名責任人員黨內嚴重警告處分,并將一名責任人組織關系遷入紅爐黨支部。

32.關于落實“三會一課”制度不到位,以機關全體干部參加的周一夜學代替機關黨員大會,且多以布置交流業務工作為主,政治理論學習較少問題的整改情況。一是制定《關于進一步加強和規范“支部主題黨日”活動的通知》,落實機關支部定期學習制度。專題制定全年學習計劃,包括學習貫徹全國兩會精神、組織學習《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》等。二是給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

33.關于民主生活會征求意見不深入、查擺問題不深刻,批評與自我批評避重就輕,淺嘗輒止,缺乏政治性、原則性和“辣味”,沒有達到“紅臉”“出汗”的效果問題的整改情況。一是嚴格按照民主生活會規定,從嚴制定方案,從征求意見到落實整改清單等做實各個環節,防止流于形式的情況發生。二是在大整風專題民主生活會中,廣泛向社會各個層面征求意見,各班子對照要求,深刻剖析,認真撰寫材料和問題整改清單,民主生活會通過區委組織部審核。三是給予相關班子成員提醒教育談話處理。

34.關于中心組學習缺乏計劃性、系統性,鎮黨委理論中心組2014年來未制定年度學習計劃。一是制定《廿里鎮2018年理論學習計劃》,規定全年集中學習不少于6次,集中學習時間不少于12個工作日,明確責任人,圍繞市委“1433”發展戰略體系、鄉村振興戰略、村莊整治等內容進行學習。二是給予黨委副書記、黨委宣傳委員提醒教育談話處理。

35.關于2013年至今調整的10批次中層干部,僅經班子會討論研究即下文任命,均未進行考察測評、征求紀檢監察機關意見和任前公示。一是認真吸取教訓,嚴格落實上級關于中層干部任免的有關規定,認真開展醞釀、考察、測評、公示等程序,在中層干部任命前廣泛征求紀檢監察機構及其他科室意見建議,規范中層干部任職管理。二是制定《關于開展專班干部和駐村干部雙向選擇競爭上崗的通知》,落實競選、測評、公示等程序。三是給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

36.關于經衢江區委核定,廿里鎮僅設4個內設機構和2個直屬事業單位,但實際該鎮自行設置了土地開發辦公室、督查考核辦公室、三改一拆辦公室等機構12個,配備中層干部21人問題的整改情況。深刻查擺存在的問題,一是撤銷自設的12個機構。二是嚴格按照上級規定設置中層干部,并以工作專班形式培養、發現人才,推進中心工作。三是給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

37.關于10批次中層干部調整中,只有2015年8月和2017年2月實行了中層干部任職試用期制度,但2015年8月調整的28人次干部中,13個崗位試用期1個月,9個崗位試用期3個月,2017年2月所有中層崗位試用期3個月問題的整改情況。一是全面梳理干部調整情況,并在民主生活會上作自我批評。二是明確中層干部試用期,并在此基礎上以更加謹慎的態度選聘中層干部,制定出臺《中層干部培養選拔計劃》,把經過歷練的專班干部作為中層干部選拔的后備人選。三是給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

38.關于選人用人會議記錄與黨政聯席會議記錄本合用,沒有單獨設置專用會議記錄本問題的整改情況。一是嚴格執行選人用人專題會議記錄制度,落實組織線工作人員專人負責,7月份已單獨設置專用會議記錄本。制定《會議記錄制度》,規范記錄選人用人全過程并做好保存。二是給予鎮分管領導、組織員提醒教育談話處理。

三、關于全面從嚴治黨方面問題的整改情況

39.關于未見2016年前鎮黨委定期研究分析黨風廉政建設記錄,2017年以來的警示教育未落細落實問題的整改情況。一是定期研究開展黨風廉政建設分析部署會,規范會議記錄,制定警示教育年度工作計劃。二是利用鎮干部學習會、鎮村干部大會播放警示教育片和通報典型案例,利用微信、釘釘平臺發布或轉發典型案例和黨紀黨規知識講解等,把宣傳教育落到實處。三是給予鎮黨委副書記、鎮紀委書記提醒教育談話處理。

40.關于2017年原鎮長葉某因嚴重違紀違法被區紀委監委雙開后,鎮黨委民主生活會上對葉某案例只作了案情通報,未要求大家對照“身邊的慘痛教訓”深刻剖析原因、深入查擺廉政風險問題的整改情況。一是對照問題深刻查擺廉政防控風險點,制定出臺《進一步規范財務管理制度》,完善《“三重一大”集體決策制度》,進一步明確集體議事規則,增加集體決策的公開度、透明度,規范權力運行和財務支出。二是完善《廿里鎮工程建設項目管理辦法》,規范工程建設項目決策、交易、驗收等程序,確保權力在陽光下運行。三是全體班子成員結合自身崗位和分工深刻查擺廉政防控風險點。

41.關于對村干部中普遍存在的傾向性、苗頭性問題研判不夠,監管預防不及時問題的整改情況。一是加強黨員干部廉政教育,運用好執紀監督“四種形態”,做到抓早抓小,減少黨員干部違法違規違紀的數量。二是對違紀黨員干部進行公開曝光,將違紀黨員組織關系遷入鎮紅爐黨支部整轉教育,用身邊案例教育黨員干部,促使其他黨員遵紀守法。三給予鎮黨委副書記、紀委書記提醒教育談話處理。

42.關于動真碰硬處置“不合格”黨員不夠,2015年就成立了紅爐支部,但至今無一名黨員“回爐”再教育問題的整改情況。一是制定紅爐黨支部規章制度,確定黨支部書記和黨支部委員,開始實體化運行。二是根據規章制度等規定,采用談心談話等多種形式對“回爐”黨員進行教育,如創建國家文明城市期間,要求紅爐黨支部黨員到一線參與文明勸導,參加社會實踐。紅爐黨支部黨員整轉合格后方可回遷到原黨支部。三是給予鎮黨委副書記提醒教育談話處理。

43關于班子成員“一崗雙責”履職不夠到位問題的整改情況。一是加強班子成員“一崗雙責”工作,下發《廿里鎮班子成員履行兩個責任記錄表》,制定班子成員履行全面從嚴治黨的主體責任清單,完成班子成員與中層干部和聯系村干部簽訂黨風廉政建設責任書。二是開展日常廉政談話工作,從班子成員到中層干部、一般干部、村級干部,層層抓好落實,做到廉政常提醒,教育到邊到角。三是給予鎮分管領導、紀委書記、聯系村班子成員提醒教育談話處理。

44.關于在日常監督執紀中運用“四種形態”不到位,執紀方法單一,教育警示效果不明顯問題的整改情況。一是加強日常執紀監督工作,運用好“四種形態”,重點突出第一、第二種形態的實際運用。二是利用多種平臺,加大違紀案件的通報曝光力度,通過學習身邊典型案例,舉一反三,起到警示教育效果。三是給予鎮紀委書記提醒教育談話處理。

45.關于2014年彭家村遷建村民搬進新社區后,因前期供地政策處理未到位至今仍無法辦理土地證,道路硬化、小區綠化等基礎配套工作也未完成問題的整改情況。一是加強協調,加快土地證辦理。落實專人加強與綠色產業集聚區、區自然資源和規劃局等部門對接,完善項目審批、供地程序,推進土地證的辦理工作。二是加快推進小區配套實施建設。目前小區配套設施項目已完成招投標程序,進入施工階段。三是給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

46.關于萬畝水田墾造工作經費、赤膊墻整治補助村工作經費以及2017年村級運轉經費等多項黨委承諾的工作經費未按時撥付到村問題的整改情況。萬畝水田墾造工作經費正與區萬畝水田項目指揮部對接核算中,2017年村級運轉經費于2018年6月5日撥付到村,赤膊墻經費于2018年10月17日補助到村。給予相關鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

47.關于截至6月份,鎮政府累計應收未收社會撫養費435.66萬元(2004年1月至2012年12月,共20人應收未收72.12萬元; 2013年至今應收未收363.54萬元)。一是排摸底數,組織鎮計生專干、村計生聯系員對應立案而未立案對象進行逐個分析研判,分類梳理,分解責任。二是集中行動,對各村應征未征對象進行拉網式掃尾,加大力度推進社會撫養費的征收工作。三是爭取支持,與法院對接,把可以立案送法院強制執行的移交法院。四是加強監管,定期召開月度計生例會,加大對計生專干、村計生聯系員的隊伍管理,增強干部工作責任心和積極性。五是依托大黨建大網格機制,加強部門聯動配合,促進社會撫養費征收工作。六是給予鎮分管班子成員、計生辦工作人員提醒教育談話處理。

48.關于2016年以來,班子成員商討通過了吾村大橋建設事宜,對方案設計進行了招投標,衢州市交通設計有限公司以84.09萬元中標,并已支付45.76萬元問題的整改情況。給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

49關于2017年同一個文件《關于印發2017年反腐倡廉建設組織領導與責任分工的通知》進行重復發文問題的整改情況。一是完善《辦公文書管理制度》,對公文起草、審批、簽發都做了明確要求,落實綜合辦工作人員定期清理公文,確保此類事件不再發生。二是召開專題培訓會,對具體工作人員進行業務培訓,提升業務能力。三是給予鎮分管班子成員提醒教育談話處理。

50.關于廿里鎮通衢路兩側沿街建筑立面整治工程,拆分成16個項目,均采取邀請招標的方式,發包給5家單位施工,且相鄰標段為同一家公司問題的整改情況。一是完善《廿里鎮工程建設項目管理辦法》和《公共資源交易管理辦法》,規范操作流程,嚴格執行到位。二是給予鎮分管班子成員、相關責任人提醒教育談話處理。

51.關于外立面整治工程項目未在規定媒體上進行合理公示,《廿里鎮中興路11-14號樓廣告牌整理工程》中標公示文件未填寫公示日期;通衢路兩側沿街立面整治44-48號樓中標通知書未填寫中標價問題的整改情況。一是舉一反三,加強公共資源交易制度建設,規范項目發包流程,杜絕類似問題的發生。二是給予鎮分管班子成員及相關責任人員提醒教育談話處理。

52.關于邀請招標過程中,參加投標的單位報價非正常一致,且均接近投標最高限價;不同的投標單位簽到名稱一致,筆跡雷同;代理單位名稱前后不一致問題的整改情況。一是按照上級最新要求完善公共資源交易相關制度,并按要求嚴格執行到位,加強監督,避免類似非合理性情況的產生。二是規范招標過程以及后期資料審查工作,確保不發生類似問題。三是給予鎮分管班子成員及相關責任人員提醒教育談話處理。

53.關于違反廿里鎮黨委、政府《廿里鎮工程建設項目管理辦法》,存在著應招標項目未招標直接發包;應實行公開招標的工程項目改為邀請招標的問題;代理單位、監理單位未在入圍企業庫中抽取等情況問題的整改情況。一是完善《廿里鎮工程建設項目管理辦法》和《中介服務管理規定》,優化流程,簡化程序,提高效率。二是強化監督,確保規范,陽光運行,杜絕類似情況發生。三是加強廉政教育。四是給予鎮分管班子成員及相關責任人員提醒教育談話處理。

54.關于公務接待制度執行不嚴格,存在同城接待和跨區接待現象問題的整改情況。一是制定完善《公務接待制度》,落實黨政綜合辦具體負責公務接待,并召開專題部署會,嚴格按照要求落實。二是區紀委給予時任鎮長提醒教育談話處理。

55.關于存在工會開支不合規、對村級財務監管不嚴等問題的整改情況。一是研究制定《工會經費支出管理辦法》和《工會經費支出內審辦法》,規定工會主席、工會負責人及出納員的具體職責。二是啟動對不合規工會支出清退工作,共退回超額開支3643.8元。廿里村、彭家村的不合理開支均已全退回。三是給予鎮工會負責人、工作人員、農經員進行提醒教育談話處理,給予廿里村、彭家村支部書記、報賬員、村監會主任誡勉談話處理。

56.關于2014年2月廿里鎮政府簽訂標的為34萬元的垃圾清運合同,法人代表為葉某,而葉某已于2013年12月被免去廿里鎮鎮長職務,費用支付由財政所長審核,時任鎮長同意支付問題的整改情況。一是優化完善廿里鎮財務管理制度和廿里鎮“三重一大”事項決策制度,規范合同簽訂流程。二是嚴格把關合同起草、審核、簽訂等環節,認真審核費用支付的相關條款,規范審簽、支付流程,確保不發生類似問題。三是給予鎮分管領導、財政所長提醒教育談話處理。

57.關于2014年4月廿里鎮挪用低丘緩坡專項經費6.3萬元問題的整改情況。一是認真吸取教訓,完善財務制度,規范費用審簽流程,做到專款專用,確保資金使用安全。二是給予鎮分管領導、財政所長提醒教育談話處理。

58.關于鎮食堂長期對外承包,2013年至2016年未見承包合同,2017年以來對食堂對外承包形式進行改革,通過公開競聘、鎮干部打分、班子打分等形式確定食堂承包人員,仍未簽訂承包協議問題的整改情況。一是建立《食堂管理辦法》,落實鎮干部具體負責食堂衛生保潔、食堂公務接待、外來人員就餐安排等,確保食堂規范、高效、優質運轉。二是與承包人簽訂承包協議,進一步明確各自職責。三是給予鎮分管領導、綜合辦主任提醒教育談話處理。

59.關于備用金限額規定執行不規范,5個村現金庫存超過3000元問題的整改情況。暫時墊資未報賬8個村,金額56.31萬元(其中2013年以后44.17萬元)問題的整改情況。一是下發整改交辦單,要求各村根據實際情況分別采取呆賬核銷、據實結算、司法途徑等幾種方式完成整改處理。二是給予鎮分管領導、農經員提醒教育談話處理。

經過前期的認真整改、嚴肅問責,取得了明顯的成效。下一步,廿里鎮將繼續按照市委巡察組的要求,堅持自我提標,進一步深化細化整改。一是圍繞長效常態,定期不定期開展“回頭看”,確保不發生“死灰復燃”現象,并及時總結提煉整改經驗。二是壓實責任,切實扛起管黨治黨主體責任,全面落實分工合作抓廉政機制,推進全面從嚴治黨,加強基層黨建工作指導力度,全力支持鎮紀委履行監督責任。三是強化巡察成果的運用,把巡察整改與持續改進工作作風、提高工作水平緊密結合起來,與大整風專項行動結合起來,推動各項工作邁上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改情況進行監督。如有意見建議,可及時向被巡察黨組織反映,聯系方式:0570-2297601;通信地址:衢江區廿里鎮人民政府,郵政編碼:324012;電子郵箱:[email protected]。也可向市委巡察辦反映,聯系方式:0570-8068050;通信地址:衢州市白云街道三江東路28號1120室,郵政編碼:324000;電子郵箱:[email protected]

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