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蔡旭昶:“鐵面仁心”書寫清廉衢州篇章
發布時間:2019-06-06

編者按:《反腐敗導刊》5月刊刊發了對市委常委、市紀委書記、市監委主任蔡旭昶的專訪稿件,專訪中,蔡旭昶紀委監委如何為清廉衢州建設保駕護航發表了觀點,現將全文予以轉載。




衢州,南孔圣地,一座致力于打造最有禮的城市,正著力書寫著清廉浙江建設的衢州篇章。2018年7月,浙江省委出臺建設清廉浙江的決定,一個月后,衢州市紀委監委迎來了一位新的“掌舵者”——蔡旭昶。新任務、新使命,作為清廉衢州建設的主力軍,紀委監委該如何為清廉衢州的建設保駕護航?

9個月來,衢州市紀委監委堅定踐行“兩個維護”,聚焦主責主業,動作不斷:建立“五項監督法”,執紀力度明顯加大,打虎拍蠅成效顯著;建立嚴管厚愛“三項機制”,為干部澄清正名,激發干部干事創業積極性;做實執紀審查后半篇文章,警示教育成果連連……市紀委監委正用他們的“鐵面仁心”,構建衢州政治生態的山清水秀。

近期,本刊記者專訪了衢州市委常委、市紀委書記、市監委主任蔡旭昶,聽聽他的清廉治理之道。


共建:以項目化推進清廉衢州建設

記者:紀委是清廉衢州建設的主力軍。在清廉衢州的建設過程中,衢州市紀委監委是如何主動作為的?

蔡旭昶:到任后,我做的第一件事就是深入調研談話。我花了一個半月時間,分別找委機關室主任以上干部、派駐紀檢監察組組長、各縣(市、區)紀委書記、副書記談話,同時走訪離退休老干部,深入了解衢州市紀檢監察系統方方面面的情況,明確職責定位、厘清方向思路。

在清廉衢州建設過程中,衢州市紀委監委的方向是非常明確的,圍繞中心、服務大局,積極協助市委推進清廉衢州建設。紀委是清廉衢州建設的主力軍。我們根據任務部署,靠前站位、主動作為,督促各級黨委(黨組)特別是主要負責人當好“施工隊長”,協調督促相關部門分別制定下發清廉機關、清廉村居、清廉醫院、清廉教育、清廉國企、清廉民企、清廉文化建設等7個工作方案,分領域、分地域,有重點、有特點地推進清廉衢州“1+7”建設,努力開創全方位、全領域、全社會清廉的新局面。

具體舉措上,我們以項目化的方式推動清廉衢州建設各項工作落細落實。我們系統謀劃了“黨建統廉”“清廉網格”“百鄉共廉”“醫者廉心”“書聲廉韻”“倡廉興企”“清廉指數”“清風有禮”等8個清廉建設子項目,采取“一月一主題”方式,分線推進社會共建清廉。去年11月以來,先后召開清廉學校、清廉醫院、清廉村居、清廉機關、清廉企業建設等五個現場會,目前正在籌備清廉文化建設現場會,年中將召開全市清廉衢州建設推進會,形成清廉衢州建設一體謀劃、一體部署、一體推進、一體建設的強大聲勢。同時,推進基層公權力監督權力清單化、清單流程化、監管智慧化、責任鏈條化、監督常態化、創建示范化等“六化”建設,開展100個示范點創建,以點帶面、整體提升基層公權力運行的規范化水平。


記者:衢州以項目化推動紀檢監察工作成效明顯。今年衢州市紀委監委重點項目都有哪些?

蔡旭昶:我們聚焦聚力省紀委“八大行動”,發揚“跳起來摘桃子”的精氣神,提出“單項工作爭第一,整體工作創一流”的目標,全面實施“共建清廉”“政治護航”“化風成俗”“巡察亮劍”“改革攻堅”“監督疊加”“高壓震懾”“信訪提質”“容錯糾錯”“鐵軍錘煉”等創新創優“十大項目”。在項目推進過程中,我們統籌整合、打通融合全市各級紀檢監察機關資源力量,聚力攻堅、專項突破,持續釋放監督執紀問責活力。

創新創優“十大項目”實施以來,全市紀檢監察干部干事創業激情進一步提高,形成了良好局面。如,開展“巡察亮劍”項目,深化巡視巡察上下聯動監督網試點工作,成功召開全省巡視巡察工作現場推進會,同時探索創新專項巡察、交叉巡察、提級巡察、聯動巡察、村社巡察和巡察“回頭看”等方式,有效發揮巡察“利劍”作用;推進“改革攻堅”項目,在全省率先完成市級派駐機構改革,實現市紀委監委機關與派駐機構干部選調錄用、選拔任用、輪崗交流、教育培訓、黨建工作、后勤保障“六個一體化”;實施“信訪提質”項目,全面推行信訪舉報“最多訪一次”,深入開展初信初訪“清零”和重信重訪“清淤”行動;深化“高壓震懾”項目,在全省率先啟動警示教育月活動,衢州市供銷社黨委委員、副主任高金堅受警示教育月活動的直接感召,主動投案并交出違紀違法所得。這也是全省警示教育月活動開展以來,我省首個主動投案的處級領導干部。


鐵面:加大監督執紀問責力度

記者:今年以來,衢州監督執紀問責的力度明顯加大。能否介紹下相關情況?

蔡旭昶:一方面,把監督挺在前面,把紀律挺在前面。監督是紀委監委的基本職責、首要職責。我們從衢州實際出發,強化日常監督,推出“五項監督法”,攥指成拳,形成合力,把日常監督往深里抓、實里做。

另一方面,堅持以懲促防,持續保持懲治腐敗高壓態勢。今年以來,我們嚴肅查辦了衢州市規劃局黨委書記、局長徐騁腐敗案,衢州日報報業傳媒集團黨委委員、副總編輯毛小明,黨委委員、副社長祝金銘等人系列腐敗窩案,常山縣人大原黨組成員、副主任王全腐敗案,衢江區人大原黨組副書記、副主任鄭雪龍腐敗案;在掃黑除惡專項斗爭中查處了68起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,并及時進行通報曝光,社會反響強烈,充分發揮了案件的警示震懾作用。

與此同時,我們也著力為中心大局提供紀律保障,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等形式主義、官僚主義問題,以“紀律緯線”交織“發展經線”。位于衢江區的新田鋪田園康養綜合體項目是浙江省大花園建設項目,涉及流轉土地規模大,涉及利益群體多。在項目推進過程中,紀委監委圍繞中心,把紀律挺在項目的前面,開展專項監督,實施專題問責,有效推動了項目的進度。截至目前,在保障該項目過程中,共提醒教育談話30人,誡勉談話4人,停職檢查6人,對履職不力的2名街道分管領導和6名村干部予以問責,通報曝光5人。


記者:剛剛您提到“五項監督法”,具體是哪五項?

蔡旭昶:第一是專項監督,全方位保障中心大局。緊扣市委“1433”發展戰略體系重重落地,圍繞“八大任務”,統籌紀檢監察組織力量,有針對性地組建八大專項監督組,緊盯中心任務推進過程中不落實的人、不落實的事,加強監督執紀問責。今年以來,全市共開展專項督查394次,督促整改問題608個,查處問責326人。

第二是立項監督,全角度盯緊廉政風險。切實發揮派駐機構的駐點作用、前哨作用,突出重點領域、重點崗位、重點環節、重點人、重點事,進行選題立項監督,精準實施靶向監督。今年以來,全市共立項34個,開展督查196次,督促整改問題498個,查處問責268人。

第三是常項監督,全節點嚴抓正風肅紀。緊盯每一個節慶假日,常態化開展“廉節清風”專項行動,嚴肅查處頂風違紀和隱形變異“四風”問題,典型案例一律點名道姓通報曝光,持續釋放越往后執紀越嚴的強烈信號。今年以來,全市各級紀檢監察組織共開展常項督查387次,檢查單位1188家次,督促整改問題215個,查處問責71人。

第四是并項監督,全過程督促政策落地。圍繞中央和省、市部署的重大決策、重要政策落實,如防范化解重大風險、扶貧攻堅、污染防治、掃黑除惡、基層減負、減稅降費等方面,市紀委統籌謀劃、整合安排,市縣鄉三級聯動,開展階段性、突擊性、重點性督查,提升監督質效。今年以來,全市共開展并項督查90次,督促整改問題336個,查處問責108人。

最后是外項監督,全鏈條貫通執紀執法。根據巡視巡察、信訪舉報、審查調查以及審計、財政、公檢法等部門發現移送的問題線索,及時啟動監督執紀問責,進行分類處置。今年以來,市紀委監委各監督檢查室共接收問題線索166件,運用第一種形態處置58人,給予黨紀政務處分2人,立案審查4人。


仁心:不讓干部流汗又流淚

記者:衢州在全省率先為干部澄清正名獲網友點贊。清廉衢州建設,干部干事創業氛圍非常重要,這方面紀委是如何作為的?

蔡旭昶:金剛怒目所以降伏四魔,菩薩低眉所以慈悲六道。衢州市紀委牢固樹立“鐵面仁心”的執紀理念,一方面嚴肅執紀問責,另一方面,也要嚴管厚愛。我們構建了嚴管厚愛三項機制,旗幟鮮明地對干事者負責、為擔當者擔當。

一是容錯糾錯,給改革創新者“松綁”。出臺容錯糾錯實施辦法,正確把握干部為事業為工作出現紕漏差錯與敢作為敢擔當敢負責的辯證關系,明辨“為公”還是“為私”,分清“無心”還是“有意”,嚴格劃分“失誤、錯誤”與“違紀、違法”的界限,旗幟鮮明樹立“允許改革有失誤、但不允許不改革,允許干事出差錯、但不允許不干事”的導向,切實保護作風正派、敢說敢為、銳意進取的干部。

二是澄清正名,為干事創業者撐腰。探索構建“鼓勵實名、澄清正名、嚴查誣名”的全鏈條信訪舉報工作機制,扶正祛邪、激濁揚清。去年以來,全市各級紀檢監察機關共澄清失實信訪舉報231件,公開通報典型失實舉報案例66起,查處惡意舉報14件,取得了良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

三是教育管理,讓有錯干部成有為干部。出臺受處分黨員干部教育管理實施辦法,常態化開展教育幫帶和談心談話,對受處分黨員干部在處分影響期或處分期內的思想認識和工作表現作出客觀評價,對勇于擔當、成績突出的受處分黨員干部,打造重新任用或提拔任職的復出通道;對不擔當、無業績的受處分黨員干部,嚴格落實干部召回制度,進行回爐培訓。


記者:事業發展,關鍵在人。在紀檢監察干部自身隊伍建設上,市紀委監委有什么舉措?

蔡旭昶:我們緊扣“人”這一支撐,建立健全紀檢監察系統上下打通、內外打通的良性機制,加快推進專業性、綜合性,職業化、年輕化,復合型、實干型的紀檢監察干部隊伍建設,為干部提供干事創業的舞臺。

一是上下打通。全面打通委機關、派駐機構、巡察機構、縣(市、區)紀委監委雙向交流通道,激發隊伍活力。今年以來,我們提任正處級干部3名,副處級干部9名,3名派駐機構干部轉崗到委機關,6名委機關干部交流到派駐機構,1名機關室主任轉任縣紀委書記。

二是內外打通。一方面,面向基層,從系統內外選調14名具有管理、法律、經濟、財會、審計、計算機等不同領域專業知識的干部到委機關工作;另一方面,又將通過公開招錄、遴選、一般性選調方式招錄18名公務員。

三是比武練兵。深入開展“鍛鋼鑄魂大練兵”行動,把忠誠為民作為立身之本,把提升能力作為履職之要,把干凈干事作為護身之盾,打造過硬鐵軍為清廉衢州建設護好航、站好崗。


作者:
 
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